В очередной раз предложив ввести пеню за просрочку платежей по ЖК услугам, профильное министерство поставило всех в тупик. Оно предлагает увеличить ее в 10 раз, но не объясняет ни механизма ее начислении и взыскания, ни того, как затем добиться повышения качества услуг. Создается впечатление, что этой небольшой вспышкой народного возмущения МинрегионстройЖКХ просто пытается отвести внимание от своего полного провала по реформированию отрасли.
В 10 раз больше
18 апреля МинрегионстройЖКХ обнародовал на своем сайте законопроект о начислении пени за несвоевременную или в неполном объеме плату за жилищно-коммунальные услуги. «В случае несвоевременного и/или не в полном объеме внесения платы за жилищно-коммунальные услуги потребитель обязан оплачивать пеню в размере 0,1 процента от суммы просроченного платежа, которая насчитывается за каждый день просрочки, но не больше 100 процентов общей суммы долга. Изменения определенного размера пени по согласованию сторон не допускается», — сказано в законопроекте.
Первым делом обращают на себя внимание два факта: появление законопроекта как такового и размер пени. Дело в том, что, как напоминает юрист компании «Рыбин и партнеры» Станислав Лобко, пеня за коммунальные услуги не начислялась с 1 октября 1996 г. согласно закону, принятому в связи с тогдашней проблемой задержки выплат заработных плат. «Логика вполне прозрачна. Впрочем, с 1 января 2011 г. пеня была возвращена, хотя конкретный ее размер не был установлен. Так, до октября 1996 г. пеня была установлена в размере 0,01 % за каждый день неуплаты (т.е., грубо говоря, немного более 3% годовых). На сегодня же ее уровень законодательно не урегулирован, а поэтому устанавливается в договорах между гражданами и эксплуатирующими организациями», — рассказывает юрист.
Такой же размер пени – 0,01% – предложен в проекте Жилищного кодекса. Откуда взялась цифра 0,1%, эксперты не знают. А экс-министр ЖКХ и глава Союза собственников жилья Алексей Кучеренко вообще считает, что размер и порядок начисления пени должен регулироваться не на правительственном уровне, а в экономической плоскости, на основе рыночных отношений между сторонами соглашений о предоставлении ЖК услуг.
Полное беззаконие
Юрист в сфере ЖКХ Андрей Осадчий подчеркивает, что на сегодня ни один нормативный акт не устанавливает четких и понятных взаимоотношений между исполнителем и потребителем коммунальных услуг. Так, в законе о ЖК услугах от 2004 г. указано, что в случае невыполнения обязательств стороны несут ответственность друг пред другом. «Но какую именно, непонятно», — разводит он руками. И продолжает: «В 2005 г. постановлением Кабмина №630 утверждены правила предоставления услуг населению по водоснабжению и введена пеня за просрочку платежа. Но размер ее опять не указан, только отмечено, что платежи должны осуществляться ежемесячно», — рассказывает юрист.
Впрочем, ни в действующих, ни в предлагающихся к принятию нормативных актах не прописано главное – механизм начисления и взыскания пени. Как насчитывать пеню в первый месяц действия закона, почему ее должны насчитывать с первого рабочего дня, следующего за граничным сроком оплаты услуги, кто должен заниматься ее взысканием – эти вопросы в законопроектах даже не затрагиваются. «Не говоря уже о том, что введение пени требует внесения изменений в ряд законодательных актов, таких как Гражданский кодекс и закон об исполнительной службе. Потому что в любом случае придется подавать в суд, в результате чего взысканием будет заниматься госисполнительная служба. Ведь пока решение суда о взыскании пени не является исполнительным документом, следовательно, оснований для выполнения решения суда нет», — добавляет С. Лобко.
cтр. 1 2 |
1 2 | |