В среду был принят, а в четверг обнародован новый шедевр судей Конституционного суда, касающийся определения размеров социальных выплат. По большому счету, этим решением (№3-рп/2012) судьи закрепили уже имеющиеся полномочия Кабмина регулировать в «ручном режиме» размер соцвыплат и, заодно, подстраховались ввиду возможных проблем с наполнением бюджета.
Так, еще 26 декабря 2011 года КС принял свое решение №20-рп/2011 касательно признания как соответствующей Конституции нормы заключительных положений госбюджета на 2011 год, которой Кабмин наделялся правом в ручном режиме кроить размер соцвыплат. В зависимости от имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда. А за четыре дня до этого, 22 декабря, Рада проголосовала за госбюджет-2012, заключительные положения которого содержали аналогичную норму, а также, — для смягчения эффекта, — нормы по отмене льгот бывшим нардепам.
«КС уже в течение двух последних лет, наверное, принимает больше политические решения, нежели решения, основанные на Конституции и на законах Украины. Не исключением стало и это решение. Такими решениями КС еще больше накручивает народ против власти и еще больше дискредитирует судебную систему Украины и такую институцию, как КС. Сегодня, фактически, власть у людей забирает даже право подавать в суд касательно соцвыплат», — отметил «Комментариям» ведущий эксперт по вопросам социальной политики Центра Разумкова Павел Розенко.
Любой, ознакомившись с двумя указанными решениями КС, наверняка будет удивлен теми доводами, которые судьи подобрали для убеждения украинцев в непредвзятости и независимости национальной судебной системы. И в декабрьском, и в январском решениях упоминается два случая из международной судебной практики. В частности, приводятся решения Европейского суда по правам человека от 9 октября 1979 года по делу «Эйри против Ирландии» и от 12 октября 2004 года по делу «Кйартан Асмундсон против Исландии». Первым, языком судей украинского КС, «констатировалось, что осуществление социально-экономических прав человека в значительной мере зависит от состояния в государствах, особенно финансового». Вторым же решением уже констатировалось, что «эти положения распространяются и на вопросы допустимости уменьшения социальных выплат». Факта существования этих решений украинский КС посчитал достаточным для того, чтобы фактически создать ситуацию, при которой решения правительства могут не соответствовать п.3 ст.22 Конституции, который не допускает сужение содержания и объема существующих прав и свобод.
Правда, чтобы решения Кабмина по соцвыплатам были справедливыми, КС прибег к весьма обтекаемой формулировке. Согласно ей, изменение механизма начисления соцвыплат должно осуществляться лишь до пределов, «за которыми ставится под сомнение сама сущность содержания права на социальную защиту». Только вот где именно начинается эта черта, после которой соцвыплаты перестают быть социальными и вообще выплатами, судьи не указали.
cтр. 1 2 |
1 2 | |